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商丘市人民政府辦公室關于印發商丘市工業和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知

詳細目錄信息
索引號: P0001-0101-2015-0422 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2015-11-05 公開目錄 政府機構
公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2015〕118號

商丘市人民政府辦公室

關于印發商丘市工業和信息化委員會

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

商政辦〔2015118

 

各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門:

  《商丘市工業和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準,現予印發。

 

 

 

                 2015113日    

 

商丘市工業和信息化委員會

主要職責內設機構和人員編制規定

 

  根據《中共商丘市委商丘市人民政府關于市政府職能轉變和機構改革的實施意見》(商發〔201418號),設立商丘市工業和信息化委員會,為市政府工作部門。

  一、職能轉變

  (一)取消的職責。

  1.取消煤炭生產許可職責。

  2.取消煤炭經營資格許可職責。

  3.取消信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定職責。

  4.取消計算機信息系統集成企業資質認定職責。

  5.取消計算機信息系統集成項目經理資質認定職責。

  6.取消工藝美術大師認定職責,具體工作交由相關行業協會承擔。

  7.取消已由市政府公布取消的其他職責。

  (二)下放的職責。

  將甘草、麻黃草收購許可證核發職責下放到縣級工業和信息化行政主管部門。

  (三)整合的職責。

  1.將全市煤礦安全生產監督監察職責、煤礦主要負責人和煤礦特種作業人員安全生產資格認定等職責劃入市工業和信息化委員會。

  2.將市工業和信息化委員會承擔的小額貸款公司和融資性擔保機構的監督管理職責劃歸市政府金融工作辦公室(市地方金融監督管理局)。

  (四)加強的職責。

  1.加強充分發揮市場機制配置資源的決定性作用,強化工業和信息化發展戰略規劃、政策標準的引導和約束作用。

  2.推進信息化和工業化融合,強化信息化對經濟社會的帶動作用;推進制造業與生產性服務業融合發展,加快新型工業化進程。

  3.加強產業創新體系建設,提高自主創新能力,大力發展有關新興產業,以高新技術改造傳統產業,促進經濟轉型升級。

  4.加強對促進中小企業發展的宏觀指導和綜合協調職能。

  二、主要職責

  (一)提出全市新型工業化發展戰略和政策,貫徹執行國家、省有關工業和信息化的法律、法規及方針政策,協調解決新型工業化進程中的重大問題,擬訂并組織實施全市工業、信息化的發展規劃和推動傳統產業技術改造相關政策,推進產業結構戰略性調整和優化升級,推進信息化和工業化融合。

  (二)擬訂并組織實施全市工業行業規劃、計劃和產業政策,提出優化產業布局、結構的政策建議,引導、扶持工業和信息產業發展,起草相關規范性文件,擬訂并組織實施行業技術規范和標準,指導行業質量管理工作。

  (三)監測分析全市工業運行態勢,統計并發布相關信息,進行預測預警和信息引導,協調解決行業運行發展中的有關問題并提出政策建議;指導相關行業加強安全生產管理;負責工業應急管理、產業安全和國防動員有關工作。

  (四)擬訂并組織實施全市制造業服務化、平臺化發展中長期規劃和年度計劃,促進制造業和生產性服務業融合發展,推進產業融合、生產性服務業功能區和公共服務平臺建設;促進供應鏈管理技術推廣應用,協同推進現代物流業發展。

  (五)負責提出全市工業、信息化固定資產投資規模和方向(含利用外資和境外投資),國家和省對口部門及本市用于工業和信息化財政性建設資金安排的意見,按照國務院、省政府和市政府規定權限審批、核準國家、省及市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。

  (六)組織實施國家和省高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、航空航天、信息產業等的規劃、政策和標準,指導行業技術創新和技術進步,以先進適用技術改造提升傳統產業,組織實施國家和省、市有關科技重大專項,推進相關科研成果產業化,推動全市軟件業、信息服務業和新興產業發展。

  (七)擬訂并組織實施全市工業、信息化的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策,參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃,組織協調相關重大示范工程建設和新產品、新技術、新設備、新材料推廣應用。

  (八)根據全市國民經濟和社會發展總體規劃以及產業發展導向和政策,擬訂并組織實施產業轉移總體規劃和政策措施,組織開展全市工業和信息化領域對外經濟合作與交流工作,編制發布我市工業和信息化領域產業合作指南;在產業集聚區框架內研究制定產業轉移示范區中長期發展規劃和年度行動計劃,負責產業轉移示范園區工作;指導各縣(區)開展集群式承接產業轉移工作,督導重點簽約項目落實;負責產業轉移項目監測、統計工作;研究協調產業轉移示范區發展中的重大問題,提出政策建議。

  (九)承擔全市振興裝備制造業組織協調的責任,組織擬訂重大技術裝備發展和自主創新的規劃、政策,依托國家、省和市重點工程建設協調有關重大專項的實施,推進重大技術裝備國產化,指導引進重大技術裝備的消化創新。

  (十)負責全市中小企業、民營經濟發展的宏觀指導,擬訂并組織實施中小企業發展中長期規劃;負責推動建立完善中小企業服務體系,協調解決重大問題;會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策、措施并監督檢查執行情況。

  (十一)統籌推進全市信息化工作,組織制定相關政策并協調信息化建設中的重大問題;促進電信、廣播電視和計算機網絡融合,指導協調電子政務、電子商務發展,推動跨行業、跨部門的互聯互通和重要信息資源的開發利用、共享;推進物聯網、云計算、大數據等基于信息技術的新興業態發展。

  (十二)承擔相關信息安全管理責任。負責協調維護全市信息安全和信息安全保障體系建設,指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統和基礎信息網絡的安全保障工作;承擔信息安全應急協調工作,協調處理重大事件。

  (十三)負責非煤礦山行業管理和安全生產監督管理工作;擬訂并組織實施非煤礦山行業發展規劃、管理辦法和準入條件;調整優化行業布局和產業結構,整頓和規范行業發展秩序,推進非煤礦山合理開采和資源綜合利用;指導檢查非煤礦山標準化建設和安全管理工作。

  (十四)負責擬訂煤炭行業發展專項規劃,研究提出全市煤炭行業管理政策;指導全市煤炭行業產業結構調整;負責全市煤礦安全生產監督管理,編制并組織實施煤礦安全生產規劃;負責對煤礦新建、改建、擴建項目提出行業初審意見;負責全市煤炭建設工程質量監督、煤礦建設項目監督管理工作;負責全市煤炭經營監督管理,依法規范和整頓煤炭經營秩序。

  (十五)承辦市政府交辦的其他事項。

  三、內設機構

  根據上述職責,市工業和信息化委員會設17個內設機構。

  (一)辦公室。負責協調處理機關政務工作,負責機關文電、會務、機要、檔案等工作,負責機關財務、資產管理工作,承擔保密、信訪和機關后勤保障等工作,承擔政務公開、新聞宣傳工作,承擔重要事項的督查工作,承擔日常值班、應急值守工作,統籌機關電子政務建設應用工作。

  (二)政策法規科。組織研究新型工業化的戰略性問題和工業、信息化發展戰略,提出政策建議;組織工業和信息化相關規范性文件的起草和協調工作;組織提出工業和信息化體制改革建議;開展工業和信息化軟課題研究,負責軟課題管理;負責相關行政復議、行政應訴工作;負責機關有關規范性文件的合法性審核工作;承擔重要文件、綜合性理論性文稿起草工作;承擔機關信息工作。

  (三)規劃科。組織擬訂全市工業、信息化發展戰略、規劃;提出工業和信息化固定資產投資規模和方向(含利用外資和境外投資),國家和省對口部門及本市用于工業和信息化財政性建設資金、技術改造資金安排的建議;承擔固定資產投資項目審核相關工作。

  (四)產業政策科。組織擬訂并監督執行全市工業、信息化的產業政策,提出推進產業結構調整、工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議;擬訂和修訂全市產業結構調整目錄的相關內容,參與投資項目審核;制定并組織實施相關行業準入條件,會同有關方面實施汽車、農藥準入管理。

  (五)對外交流合作科。根據全市國民經濟和社會發展總體規劃以及產業發展導向和政策,擬訂并組織實施產業轉移總體規劃和政策措施,組織開展全市工業和信息化領域對外經濟合作與交流工作,編制發布我市工業和信息化領域產業合作指南;在產業集聚區框架內研究制定產業轉移示范區中長期發展規劃和年度行動計劃,負責產業轉移示范園區工作;指導各縣(區)開展集群式承接產業轉移工作,督導重點簽約項目落實;負責產業轉移項目監測、統計工作;研究協調產業轉移示范區發展中的重大問題,提出政策建議。

  (六)科技科。擬訂工業和信息化科技發展戰略、規劃;組織實施有關國家、省和市科技重大專項、重大產業化示范工程,推動技術創新和產學研結合;承擔行業科技成果和情報管理工作;組織擬訂行業技術規范和標準,負責技術基礎工作,指導行業質量管理工作。

  (七)運行監測協調辦公室。監測分析全市工業日常運行情況,分析國內外、省內外和市內外工業形勢,統計并發布相關信息,進行預測預警和信息引導;協調解決行業運行發展中的有關問題;指導相關行業加強安全生產管理;參與重特大安全生產事故的調查、處理;負責工業應急管理、產業安全和國防動員相關工作。

  (八)節能與綜合利用科。擬訂并組織實施全市工業、信息化的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策,參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃和污染控制政策,組織協調相關重大示范工程建設和新產品、新技術、新設備、新材料推廣應用。

  (九)中小企業服務局。負責全市中小企業、民營經濟發展的宏觀指導,擬訂并組織實施中小企業發展中長期規劃;會同有關部門擬訂促進中小企業發展和非國有經濟發展的相關政策、措施并監督檢查執行情況;提出中小企業發展專項資金安排建議;負責推動建立完善中小企業創業輔導等服務體系建設。

  (十)原材料工業科(市稀土辦公室、市禁止化學武器公約事務辦公室)。承擔鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化(不含煉油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行業管理工作,研究國內外、省內外和市內外原材料市場情況并提出建議,承擔市履行《禁止化學武器公約》的組織協調工作,承擔農業化學物質行政保護有關工作。

  (十一)裝備工業科。承擔全市通用機械、汽車等行業管理工作;擬訂并組織實施重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策;依托國家、省和市重點工程建設協調有關重大專項的實施,推進重大技術裝備國產化;指導引進重大技術裝備的消化創新。

  (十二)消費品工業科(市食品工業辦公室)。承擔輕工、紡織、食品、醫藥、家電、工藝美術等行業管理工作,承擔鹽業和國家儲備鹽行政管理、中藥材生產扶持項目管理、市級藥品儲備管理工作。

  (十三)電子信息科(高技術工業科)。承擔電子信息、生物醫藥、新材料、航空航天、信息產業等工業行業管理工作,組織協調重大系統裝備、微電子等基礎材料的開發和生產,組織協調有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產化,促進電子信息推廣應用,按規定權限審核高技術產業建設項目有關事宜。

  (十四)商丘市國防科學技術工業辦公室。研究全市國防科技工業發展規劃,負責全市軍轉民與地方經濟結合工作,并納入地方經濟發展規劃;負責全市國防科技工業的綜合協調與管理;組織編制協調軍工單位年度計劃,負責國家下達的軍品科研、生產任務的實施、組織協調、督促檢查和保障工作;組織國防科技成果、專利的保護和推廣;負責軍工行業的經濟運行和安全生產管理;組織、指導和抽調民用企業軍品配套工作;協調軍工單位與地方的關系。

  (十五)商丘市信息化工作辦公室(產業融合辦公室)。統籌推進全市信息化工作,制定并組織實施相關政策、年度計劃、規劃,協調解決信息化建設中的重大問題,協調推進信息化重大工程建設;推進物聯網、云計算、大數據等基于信息技術的新興業態發展;指導協調電子政務和電子商務發展,協調推動跨行業、跨部門互聯互通;推動重要信息資源的開發利用、共享;促進電信、廣播電視和計算機網絡融合;協調信息安全保障體系建設,指導監督政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作;協調推進信息安全等級保護等基礎性工作;推進生產和制造系統信息安全工作;負責信息安全防護、應急管理和處置;指導全市軟件業發展,推動軟件公共服務體系建設,推進軟件服務外包,指導協調信息安全技術開發,擬訂并組織實施全市信息化和工業化融合以及制造業服務化、平臺化發展中長期規劃和年度計劃,推進信息化和工業化融合發展,促進制造業和生產性服務業融合發展,推進產業融合、生產性服務業功能區和公共服務平臺建設;促進供應鏈管理技術推廣應用,協同推進現代物流業發展。

  (十六)人事科。指導行業隊伍建設、職工培訓、職業準入、職業技能鑒定和就業服務工作,負責機關和所屬單位人事、機構編制等工作,負責機關和所屬單位的黨群工作。

  (十七)商丘市煤炭工業管理辦公室。貫徹落實國家和省有關煤炭行業的法律、法規及政策,擬訂煤炭行業發展專項規劃,研究提出全市煤炭行業管理政策;指導全市煤炭行業產業結構調整;負責全市煤礦安全生產監督管理,重點監管省、市骨干煤炭企業,指導縣(區)煤礦安全生產監督管理工作;編制并組織實施煤礦安全生產規劃,監督落實煤礦安全生產責任制并開展安全生產績效考核;組織煤礦安全生產監督檢查和安全專項整治,依法查處煤礦違法違規行為,參與煤礦事故調查處理;承擔對大型煤礦機電設施檢驗檢測工作的監督管理職責;負責組織協調煤礦搶險救災工作;負責對煤礦新建、改建、擴建項目提出行業初審意見;負責全市煤炭建設工程質量監督、煤礦建設項目監督管理工作;負責監測煤炭工業經濟運行情況;負責全市煤炭行業科技進步、節能降耗、淘汰落后和統計調度工作;負責全市煤炭經營監督管理工作,依法規范和整頓煤炭經營秩序;負責全市煤炭行業對外經濟技術交流和市場信息發布;負責全市煤炭行業職工教育培訓和職業健康管理工作。內設綜合科、安全監管科(規格均為正科級)。

  離退休干部工作處。負責機關離退休干部工作,指導所屬單位的離退休干部工作。

  四、人員編制

  市工業和信息化委員會機關行政編制為57名(含單列紀檢監察編制2名)。其中:主任1名,副主任3名(其中1名兼任市信息化工作辦公室主任);紀檢組組長1名;市煤炭工業管理辦公室主任1名(可由正處級干部擔任,兼任市工業和信息化委員會黨組副書記、副主任,不占市工業和信息化委員會領導職數)、副主任1名(副處級),中小企業服務局局長1名(副處級),離退休干部工作處處長1名(副處級);正科級領導職數26名(含總經濟師1名,總工程師1名,紀檢組副組長兼監察室主任1名,中小企業服務局副局長2名,市信息化工作辦公室副主任3名,市煤炭工業管理辦公室科長2名,離退休干部工作處副處長2名);副科級領導職數6名。

  核定機關后勤服務人員編制6名,經費實行全額預算管理。

  五、派駐機構

  紀檢組、監察室為市紀委、監察局的派駐機構。

  六、其他事項

  (一)市工業和信息化委員會作為行業管理部門,主要管規劃、管政策、管標準,指導行業發展。要堅持政企分開的原則,不干預企業生產經營活動;充分發揮行業協會和社會中介組織的作用。

  (二)與市發展和改革委員會相關職責分工。市發展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發展總體規劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責,涉及煤炭的部分應征求市工業和信息化委員會的意見;市工業和信息化委員會在相關總體規劃內制定煤炭工業發展專項規劃。市工業和信息化委員會統一負責煤炭工業管理職責;市發展和改革委員會按規定權限審批、核準或上報省投資主管部門、能源行業主管部門審批、核準煤礦新建、改建、擴建項目,須征求市工業和信息化委員會意見,市工業和信息化委員會負責提出工業審核意見。

  (三)與市安全生產監督管理局相關職責分工。市安全生產監督管理局承擔全市安全生產綜合監督管理責任,負責指導、協調和監督全市煤炭領域安全生產工作。市工業和信息化委員會承擔煤礦安全生產具體監督管理責任,負責擬訂涉及煤炭工業安全生產的重大政策,監督檢查煤礦企業執行安全生產法律法規及安全生產條件、設備設施安全情況,依法查處不具備安全生產條件的煤礦,指導、組織煤礦安全專項整治工作,會同市安全生產監督管理局協調解決煤炭安全生產相關重大問題。

  (四)與市科學技術局相關職責分工。市工業和信息化委員會負責行業科技創新投入工作,相關資金投入報財政部門的同時抄送市科學技術局。市科學技術局負責會同有關部門推進全市科技創新體系建設,會同有關部門和單位統籌管理科技投入。

  (五)與有關部門在固定資產投資項目管理方面的職責分工。

  1.市發展和改革委員會承擔投資綜合管理職責,負責擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施,會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄,明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。

  2.市發展和改革委員會審批、核準、審核跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,行業管理部門審批、核準需由市級層面管理的其他項目。市發展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業管理部門意見。

  3.涉及市財政性建設資金的項目,由行業管理部門提出規模、方向和資金安排意見,市發展和改革委員會負責統籌平衡,其中需要行業管理部門組織實施的項目,投資計劃由市發展和改革委員會會同行業管理部門制定并聯合下達。

  (六)與有關部門在固定資產投資項目節能評估和審查方面的職責分工。

  1.市發展和改革委員會會同行業管理部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的規范性文件,制定統一的制度、規范和程序,建立健全第三方評估機制,推動發展和規范第三方評估機構。

  2.對市發展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產投資項目,由市發展和改革委員會征求行業管理部門意見后,出具節能審查意見。對行業管理部門審批、核準的固定資產投資項目,由行業管理部門進行節能評審,提出評審意見;市發展和改革委員會根據評審意見,在與能源消費總量、節能目標任務完成情況等銜接平衡后,出具節能審查意見。

  (七)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

  七、附則

  本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

 

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