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商丘市人民政府關于印發商丘市促進利用外資增長工作實施方案的通知

詳細目錄信息
索引號: 11411400005837168X-2018-0267 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2018-10-31 公開目錄 促進就業政策
公開形式 主動公開 文號 商政〔2018〕16號

各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門:

《商丘市促進利用外資增長工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年9月17日

(此件公開發布)

商丘市促進利用外資增長工作實施方案

為貫徹落實《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》(國發〔2017〕39號)和《河南省人民政府關于促進外資增長的實施意見》(豫政〔2018〕3號)精神,促進我市利用外資穩定增長,吸引集聚優質外資資源,助力產業布局轉型升級,結合我市實際,制定本實施方案。

一、進一步落實擴大開放外資準入領域

(一)全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。按照國家和省統一部署,在全市推行自由貿易試驗區試行的外商投資負面清單,進一步增強投資環境的開放度、透明度、規范性。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市工商局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)進一步擴大市場準入對外開放范圍。嚴格執行國家《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》和相關法規政策,密切跟蹤國家擴大市場準入的時間表和路線圖,抓住開放政策的時間窗口和市場先機,引導外資投向我市重點發展的新能源汽車制造、平板顯示、集成電路、機械裝備、現代物流、金融服務、文化教育、休閑旅游、地區總部、信息服務、健康養老、服務外包等領域,研究制定配套措施,積極謀劃招商項目,推動對外開放政策落地實施。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市工業和信息化委、市科技局、市交通運輸局、市旅游局、市文化廣電新聞出版局、中國人民銀行商丘市中心支行、銀監會商丘監管分局、市政府金融辦、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

二、進一步促進利用外資增長

(三)鼓勵新設外資項目到資。2018~2022年,對在我市新設立的外商投資企業(不包括并購項目),投資我市重點發展產業項目,年實際利用外資金額達3000萬美元及以上的(不含外方股東貸款,以下同),按當年實際利用外資到位金額的1%給予一次性支持外資企業發展資金,單個企業最高支持資金不超過200萬元人民幣。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市財政局、市工業和信息化委、市稅務局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(四)鼓勵現有外資企業到資。對2018年1月1日以前設立的外商投資企業,投資我市重點發展產業項目,在2018~2022年期間年實際利用外資到位金額達1000萬美元至3000萬美元的(含再投資增資),按企業年實際利用外資金額的5‰給予一次性支持外資企業發展資金,單個企業年最高支持資金不超過50萬元人民幣。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市財政局、市工業和信息化委、市稅務局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(五)鼓勵境外投資者持續擴大在商投資。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于國家鼓勵類投資項目,凡符合規定條件的,實行遞延納稅政策,暫不征收預提所得稅。(責任單位:市財政局、市稅務局)

(六)鼓勵境外上市企業返程投資。對境外上市企業返程投資項目,各縣(市、區)、各部門要開辟綠色通道,協助企業解決返程投資過程中遇到的困難和問題,協調爭取國家和省相關部門的政策支持。(責任單位:市政府金融辦、市發展改革委、市財政局、市商務局、市工商局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(七)支持重點引資平臺基礎設施和重大項目建設。加大對國家級開發區基礎設施建設和公共服務平臺的投入,不斷改善開發區投資環境。探索發行地方政府債券,支持國家級開發區符合條件的重大項目融資需求。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市科技局、市商務局、鄭州海關駐商丘辦事處、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

三、提升招商引資實效

(八)發揮招商引資品牌活動作用。著力打造中國·商丘國際華商文化節、商丘食品博覽會、商丘新能源電動車展會、虞城木蘭文化節、寧陵梨花節等招商引資品牌,不斷增強活動的影響力和實效性。積極參與中國(河南)國際投資貿易洽談會、豫籍香港企業家春茗活動、中國(鄭州)產業轉移等系列對接活動,充分利用廈洽會、中博會、東盟博覽會、博鰲亞洲論壇等境內外展會活動進行招商推介洽談,推動“引進來”和“走出去”相結合、投資和貿易相結合。(責任單位:市委宣傳部、市商務局、市工業和信息化委、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(九)鼓勵外資參與我市企業優化重組。支持外資以兼并收購、設立投資性公司、融資租賃、股權出資、股東對外借款等形式參與我市企業改組改造,加快推進外資參與我市國有企業混合所有制改革。對境外世界500強和行業龍頭企業并購或參股我市企業的重大項目,鼓勵實行“一事一議”政策支持。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市財政局、市政府國資委)

(十)進一步規范外資企業服務管理。從服務外資企業,推動我市經濟發展的高度出發,將優質服務和規范管理緊密結合,創新管理服務模式。加強我市外資企業分支機構的登記注冊、稅務登記、企業年報等管理服務工作,鼓勵設立獨立核算、依法經營的外資企業分支機構,規范我市大數據和實體經濟深度融合發展。(責任單位:市商務局、市工商局、市稅務局、市行政服務中心)

(十一)提升開發區利用外資水平。支持符合條件的開發區開展相對集中行政許可權改革試點,創新審批體制、優化審批流程、理順權責關系、強化監督管理。推動開發區圍繞主導產業引進能夠帶動產業結構優化升級、增強發展后勁的外資企業和項目,支持外資參與優勢產業集群培育工程。完善開發區利用外資考核政策,將實際利用外資水平作為開發區升級、擴區、調區的考核因素。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市國土資源局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(十二)加強招商項目跟蹤落實。建立重大項目預審機制,加強對重大項目選址、環評、土地、融資和投資者實力等要素的綜合研究論證。完善重大項目責任推進機制,建立健全在談、簽約招商引資項目臺賬,緊盯合同履約率、項目開工率、資金到位率,強化跟蹤落實。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市國土資源局、市環境保護局、市規劃局、市政府金融辦、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

四、優化外資營商環境

(十三)完善外商投訴處理機制。建立外商投訴工作臺賬,健全分工明確、責權統一、運轉協調的外商投訴處理體系。對重大外商投訴案件實行領導包案、部門負責、限時解決。對嚴重影響我市營商環境的典型案件公開曝光、一查到底。(責任單位:市商務局)

(十四)提升外商投資服務水平。持續推進“多證合一”改革,落實商事登記與多部門實現相同信息一次采集、信息共享,推進行政審批服務網絡化運行。建立完善市、縣(區)兩級服務外商投資企業工作機制,對重大產業招商項目加強招商服務,推動項目落地。構建高效便捷的外商投資事中事后監管與服務體系,暢通外資企業聯系與反映問題渠道,優化外商投資投訴服務流程,營造“親商、安商、留商、富商”的良好氛圍。(責任單位:市工商局、市商務局、市發展改革委、市行政服務中心)

(十五)加大招商引資考核力度。建立完善招商引資考核機制,定期通報招商引資工作動態。對利用外資工作成效突出的縣(市、區)給予適當獎勵。對招商引資工作不力、開放型經濟發展明顯滯后的縣(市、區)給予通報批評。(責任單位:市商務局、市財政局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(十六)強化依法誠信履約意識。加強政府誠信建設,嚴格兌現向投資者及外商投資企業依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同,因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾或合同約定的,要依照法定權限和程序進行。對未兌現承諾或未履行合同而造成嚴重不良影響的相關責任單位、責任人嚴肅追責、問責。(責任單位:市司法局、市發展改革委、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(十七)優化外商投資管理體制。建立完善外商投資管理信息平臺和外商投資信息報告制度,加強事中事后監管。積極推進“互聯網+政務服務”,簡化外商投資項目管理程序,進一步減少外商投資企業設立和變更工作環節,推進工商注冊登記與商務設立備案業務合并和“一窗一表”改革試點工作。創新便利外商投資企業舉措,進一步縮短外商投資企業注冊登記辦理時間。(責任單位:市商務局、市工商局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(十八)支持重點開放平臺建設。充分發揮河南商丘保稅物流中心和服務業“兩區”(商務中心區、特色商業區)、專業園區等服務開放平臺利用外資功能,積極爭取河南自由貿易試驗區異地共建區,依托河南商丘保稅物流中心申建商丘綜合保稅區,推進鐵路口岸查驗區申建工作,與省電子口岸公司合作,大力拓展保稅物流中心業務,擴充保稅商品種類,積極開展跨境電子商務業務,建設進出口商品展銷體驗中心,爭取更多優秀企業特別是外資企業落戶商丘。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市政府口岸辦、鄭州海關駐商丘辦事處、商丘火車站、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(十九)強化招商引資工作保障。對重點招商項目、重點招商活動和產業轉移招商工作隊等赴境內外開展招商引資工作的人員,在因公出國(境)指標上給予保障和適當傾斜,在手續辦理上優先安排、提供便利。建立容錯糾錯機制,營造崇尚創新、敢于擔當、干事創業的濃厚氛圍。(責任單位:市商務局、市財政局、市委組織部、市政府外僑辦、市公安局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二十)支持外資研發投資。支持外資在我市設立研發機構,支持內外資企業、科研機構開展研發合作。支持外商投資企業建設技術創新中心、企業技術中心、博士后科研工作站等創新平臺。符合條件的外商投資企業可享受外經貿發展促進資金補助、中小企業市場開拓資金補助和研發費用補助,并適用高新技術企業、創新平臺、科技研發機構等優惠政策。對外資研發中心采購國產設備,符合規定的可全額退還增值稅。為創新平臺運營創造便利條件,依法簡化具備條件的創新平臺研發用樣本樣品、試劑等進口手續,促進外資研發投入。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市財政局、市工業和信息化委、市科技局、市工商局、市稅務局、鄭州海關駐商丘辦事處、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二十一)認真落實稅費優惠政策。落實中西部大開發稅收優惠政策,對經認定的技術先進型服務企業且所營主業在《中西部地區鼓勵類產業目錄》的,減按15%的稅率征收企業所得稅,所涉及的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除,超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。(責任單位:市商務局、市財政局、市稅務局)

(二十二)鼓勵外資企業引進高端人才。將外資企業引進的高端人才納入全市人才引進計劃,依法放寬外國人才簽證有效期限,對符合條件的外國人簽發長期簽證或居留許可。支持開發區通過設立創業投資引導基金、創業投資貼息資金及知識產權作價入股等方式,搭建科技人才與產業對接平臺。為境內外投資者和企業引進人才子女入學、入托、就業、參加社會保障等提供便利服務。(責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局、市教育體育局、市財政局、市公安局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二十三)支持拓展引進外資空間。支持符合條件的開發區按程序申報調區、擴區,整合區位相鄰、相近的開發區,拓展引進外資空間。在符合經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃的前提下,優先安排省級以上開發區建設用地指標,對利用外資和招商引資項目建設用地指標予以優先保障,做到應保盡保。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市科技局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市商務局、各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

各縣(市、區)政府〔管委會〕、各部門要高度重視新形勢下利用外資工作,及時制定落實措施,按照職責分工,主動作為,密切配合,不折不扣抓好落實。市商務局要會同市有關部門加強督促檢查,確保各項措施落到實處,促進我市利用外資穩定增長。

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