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商丘市人民政府辦公室關于統籌全市5G通信基礎設施規劃建設工作的通知

詳細目錄信息
索引號: 11411400005837168X-2019-0066 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-03-11 公開目錄 專項規劃
公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2019〕16號

各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府有關部門:

為搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,提前布局我市5G(第五代移動通信技術)產業發展,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省新型顯示和智能終端產業發展行動方案等8個方案的通知》(豫政辦〔2018〕85號)、《河南省人民政府辦公廳關于進一步支持移動通信基站建設發展的意見》(豫政辦〔2015〕83號)精神,結合我市實際,現就有關事項通知如下:

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動全市信息通信業持續健康發展,按照“政府主導、鐵塔統籌、開放共享、服務社會”原則,全面推進5G站址專項規劃和建設,推動市縣鄉公共資源無償開放,實現社會站址資源與現有基站資源雙向共享,不斷優化全市5G信息網絡建設環境,進一步提升對全市經濟社會發展的支撐作用。

二、重點任務

(一)加強5G基站站址統籌規劃。

本著“集約高效、有效利用、開放共享”的原則,將現有站址規劃及5G專項規劃一并納入城市總體規劃和控制性詳細規劃,將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施規劃。商丘鐵塔公司牽頭統籌基礎電信運營商5G建設需求,加快全市范圍內基站鐵塔等現有站址規劃及5G基站建設發展專項規劃。統籌考慮5G站址規劃布局,在規劃建設大型公共設施和集中居民小區時,同步規劃并預留移動通信基站、機房和相關配套設施的建設空間;進一步簡化、優化站點規劃審批手續,并將其納入綠色審批通道,確保在最短時限內落實規劃勘察任務,推進5G通信基礎設施建設順利進行。加強城市管理,自然資源和規劃、公安、城市管理等部門,對第三方鐵塔公司未納入城市規劃的站址,依法進行取締。

(二)強化物聯網深度感知應用支撐。

打造物聯、數聯、智聯三位一體的新型5G城域物聯專網,助力城市基礎設施建設,推動城市功能不斷完善,城市品味不斷提升。統籌部署城市神經元節點及感知平臺,聚焦政務服務、城市管理、環境保護、交通管理等領域,構筑感知靈敏、互聯互通、實時共享的“城市神經元系統”,賦能“城市大腦”。商丘鐵塔公司及電信運營商全面無償向市政務服務與大數據管理局開放物聯網感知數據,將城市要素變成數據要素,精準反映城市運行態勢;市政務服務和大數據管理局結合智慧城市建設,按照市場化運作機制,開發物聯網、數聯、智聯的綜合服務平臺,實現城市數據要素匯聚、計算、預警、展示高度耦合,使城市運行可建模、可計算,形成城市管理精細化和社會服務智能化體系,推動城市建設高質量、全方位發展。

(三)全面無償開放公共資源。

根據《商丘市人民政府辦公室關于開放社會公共資源支持移動通信基礎設施建設的實施意見》(商政辦〔2017〕160號)精神,全市各級政府機關、行政事業單位、國有企業所屬公共區域和高鐵站房及候車廳、車站、客運站及候車廳等公共交通設施及旅游景點、公園、綠地、公共綠化區及綠化帶、高架橋梁、垃圾站、醫院、學校、高等院校等公共設施,要向商丘鐵塔公司5G通信基站建設無償開放,并提供便利條件。路燈桿、道路指示牌、公安監控桿、電力桿、通信線桿、暖氣支架、廣告牌等設施權屬部門及各單位,在依法使用、安全規范的前提下,應向鐵塔公司5G通信基站建設無償開放其資源。要建立由相關產權單位牽頭,市自然資源和規劃局配合實施的工作機制,并由商丘鐵塔公司依據覆蓋需求,統籌使用相關資源。居民小區、業主委員會、小區物業要切實做好住宅小區移動通信網絡覆蓋的協調配合工作,無償支持小區路燈桿、小區監控桿、小區圍墻、小區樓頂、通信井蓋、園區管道等設施建設、維護好移動5G通信基站設施,禁止小區物業單位,巧立名目收取進場費、協調費、分攤費、管理費等不合理費用。

(四)推進塔(桿)資源開放共享。

遵循“一切掛高皆可用”的共享理念,推進通信基站塔(桿)資源與社會類塔(桿)資源雙向共享和相互開放。深挖商丘鐵塔公司現有的通信基站站址資源,通過拓展視頻監控、數據采集和物聯網基礎設施服務、信息服務等方面的應用,在公安通信、交通監控、安防監控、環保監測、水文監控、森林防火監控、河道治理監控、地震監測等建設中發揮積極作用,推動通信塔向社會塔轉變。利用公安、交通、監測、照明和電力設施等社會桿塔,作為商丘鐵塔公司5G通信布局的站址資源,推動社會塔向通信塔轉變。

(五)加強通信基站鐵塔機房用地保障。

根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步支持移動通信基站建設發展的意見》(豫政辦〔2015〕83號)及《商丘市工業和信息化委員會商丘市國土資源局商丘市住房和城鄉建設局商丘市城鄉規劃局商丘市城市管理局關于深入落實移動通信鐵塔站址規劃及用地管理工作的通知》(商工信〔2018〕14號)精神,將5G通信基站鐵塔及機房建設納入下一輪土地利用總體規劃或列入重點建設項目清單,做好基站及其配套建設項目用地報批工作,提供用地服務保障。妥善解決歷史遺留問題,對于因歷史原因手續不全的基站鐵塔用地,遵循“尊重歷史、面對現實”原則,對已使用土地予以保障。

(六)加大移動5G通信基礎設施保護力度。

各縣(區)政府(管委會)、市通信管理、城市管理、環保等部門要加大對通信基礎設施的保護力度,公安機關依法懲處破壞通信基礎設施、阻擾5G通信基礎設施建設等違法犯罪行為,對輕信基站輻射謠言,阻礙基站建設工作的行為和現象,相關部門要依法進行處理。對因征地拆遷、城鄉建設、道路改擴建、城中村清理改造等造成移動通信基站及通信管道、通信光纜、配線管網、寬帶接入網設施等配套通信設施改動或遷移的,要事先征得設施產權人同意,提供替代路由、站址,遵循“先建后拆”的原則實施遷移,并按照相關法律法規和政策標準給予補償。

(七)建立用電綠色報裝通道。

將5G基站用電列入重點用電保障區域,為電力引入、用電報裝等開設綠色通道,簡化手續,依法依規收取相關費用;積極推進共享電力桿塔和路燈桿資源試點工作,全力助推5G通信基站工程建設。

(八)加快移動通信基礎設施建設。

市通信管理辦公室要加強對移動通信基礎設施共建共享工作的組織領導和監督檢查。根據《工業和信息化部國務院國有資產監督管理委員會關于2017年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》(工信部聯通信〔2017〕92號)及《商丘市人民政府辦公室關于加快我市通信網絡基礎設施建設的實施意見》(商政辦〔2015〕83號)精神,按照5G基站規劃,落實電信基礎設施共建共享要求,充分發揮商丘鐵塔公司作用,統籌基礎電信運營商5G設施建設需求,共建鐵塔、機房等基礎配套設施以及公共交通、重點場所建筑樓宇等室內分布系統。基礎電信運營商按照規劃加快公共交通、重點場所建筑樓宇以外的室內分布系統建設。各縣(區)人民政府(管委會)、市直有關部門要支持配合商丘鐵塔公司對疑難站址開展攻堅,采取清單管理,全力協調解決,提升保障質量,更好地服務于我市經濟社會發展。

三、組織保障

(一)加強組織領導。成立商丘市5G通信基站規劃建設領導小組,共同推進5G通信網絡站址規劃和建設工作。商丘鐵塔公司統籌建立全市社會站址資源數據庫,負責具體事宜落實和日常溝通聯系,定期匯報工作進展及存在的問題,高效推進5G站址資源統籌儲備和建設工作。相關部門和單位要各司其職、各負其責,互相配合、通力合作,切實做好通信基礎設施建設工作。

(二)加強宣傳引導。各基礎電信運營公司、鐵塔公司要強化輿論引導,充分利用報紙、電視、互聯網和新媒體廣泛宣傳5G通信網絡建設的重要意義,開展基站電磁輻射知識科普活動,普及通信設施建設與保護的法律、法規和通信設施電磁輻射等方面的知識,消除群眾誤解,營造移動通信基站建設的發展氛圍。

(三)建立督查機制。定期對全市5G通信基礎設施規劃建設工作進行督導檢查,重點檢查各縣(區)、市直有關部門在政策落實、協調解決問題、任務完成等方面的情況,切實解決在全市5G通信基礎設施規劃建設工作中遇到的各種困難和問題,推動移動通信基礎設施建設,著力提升信息化資源共享水平。

商丘市人民政府辦公室            

2019年3月4日

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