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商丘市人民政府辦公室關于明確市政府工作報告提出的2019年重點工作責任單位的通知

詳細目錄信息
索引號: 11411400005837168X-2019-0141 公開責任部門 市政府辦公室
公開日期 2019-05-15 公開目錄 安排情況
公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2019〕29號

各縣(市、區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門:

張建慧市長代表市政府所作的《政府工作報告》已經市五屆人大三次會議審議通過。經市政府同意,現將《政府工作報告》提出的2019年重點工作任務予以分解并明確到各責任單位。各責任單位要結合當前全市正在深入開展的“講政治、勇擔當、馬上就辦、一抓到底”作風建設提升年活動,積極踐行“行動迅速、抓實抓牢、高效落實”的工作準則,立即制定具體落實工作方案,對各項重點工作任務進一步細化量化,逐項明確責任領導、責任科室、責任人、工作措施、工作標準和完成時限。各責任單位制定的具體落實方案于5月25日前報市政府督查室;各項重點工作落實情況分別于7月15日、10月15日、12月25日以正式公文報市政府(書面材料分別送市政府目標辦、市政府督查室,電子版發至市政府目標辦郵箱:sqzfmbb@126.com;市政府督查室郵箱:sqzfdcs@163.com)。重點工作任務納入市政府目標考評并擇時予以考核,市政府目標辦每季度對目標任務完成情況進行梳理分析,適時聯合市政府督查室開展督查。

一、2019年經濟社會發展的主要預期目標

1.生產總值增長8%左右。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

2.全員勞動生產率增長6%左右。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市工業和信息化局、市人力資源社會保障局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

3.全社會固定資產投資增長10%以上。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

4.一般公共預算收入增長8%以上。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局。

協辦單位:市稅務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

5.社會消費品零售總額增長10%以上。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市商務局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

6.外貿保持平穩增長。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市商務局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

7.居民人均可支配收入增長8%。

責任領導:吳祖明、曹月坤。

牽頭單位:市發展改革委、市農業農村局。

協辦單位:市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

8.居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市市場監督管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

9.常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房城鄉建設局。

協辦單位:市公安局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

10.力爭研究與試驗發展經費投入強度1%以上。

責任領導:吳祖明、倪玉民。

牽頭單位:市財政局、市科學技術局。

協辦單位:市工業和信息化局、市農林科學院、市教育體育局、商丘科學院等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

11.城鎮調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%、4%以內。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市人力資源社會保障局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

12.單位生產總值能耗下降3%以上,節能減排等約束性指標完成省下達任務。

責任領導:吳祖明、倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委、市生態環境局。

協辦單位:市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

二、著力優化營商環境,激發市場主體活力

(一)持續深化“放管服”改革。

13.大力推進行政許可權和管理事權下放,重點向示范區下放經濟發展審批權,向兩個區下放城市管理權,向省級經濟發達鎮下放縣級經濟管理權,通過“放”激活干事創業的動力,激發創業創新的熱情。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市委編辦。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市司法局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會及有關縣人民政府。

14.全面實施“雙隨機、一公開”監管模式,通過“管”營造公平透明、競爭有序的市場環境。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市市場監督管理局。

協辦單位:市政務服務和大數據管理局、市行政服務中心、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

15.以“刀刃向內”的勇氣,重塑審批流程,壓縮審批時限,在工業類工程項目50個工作日完成審批的基礎上,所有建筑類工程項目100個工作日內取得施工許可證,所有工程審查只交“一套圖紙”,所有竣工驗收一次性完成,以政府審批時間的壓減實現企業投資成本的降低。

責任領導:吳祖明、張家明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城市管理局。

協辦單位:市交通運輸局、市水利局、市生態環境局、市文化廣電和旅游局、市行政服務中心、市人防辦、市應急管理局、商丘供電公司和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

16.深入推進“互聯網+政務服務”,堅決治理“一窗受理、一網通辦”中的“名進實不進、人進權不進”現象,決不讓服務窗口變成“收發室”。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局。

協辦單位:市行政服務中心、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市水利局、市稅務局、市市場監督管理局、市公安局、市應急管理局、市人防辦等市政府有關部門。

17.依托12345政府服務熱線,設立“企業服務110”,每年開展1~2次“企業評議部門”活動,排名結果公開,連續靠后的問責,通過“服”讓各類市場主體敢于創業、放心投資、踏實經營。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局。

協辦單位:市發展改革委、市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)持續增強實體經濟發展活力。

18.堅持“兩個毫不動搖”,對“減稅降費”政策堅決做到應減盡減、應降盡降、應享盡享。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局、市稅務局、市人力資源社會保障局。

協辦單位:市發展改革委等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

19.對企業不動產轉讓、股權資產過戶等事項,建立綠色通道,特事特辦,支持企業盤活資產。

責任領導:張家明、王金啟。

牽頭單位:市自然資源和規劃局、市市場監督管理局。

協辦單位:市工業和信息化局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

20.對困難企業制定“一企一策”幫扶措施,增強解困的針對性和有效性。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市工業和信息化局。

協辦單位:市財政局、市稅務局、市金融工作局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)持續加大金融服務實體經濟力度。

21.完善金融機構7個考核評價體系,鼓勵銀行對更多符合條件的企業實行無還本續貸和永續貸。以新增貸款主要用于實體經濟的具體行動,支持管理規范、經營有方、成長性強的企業加快發展。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市金融工作局。

協辦單位:商丘銀保監分局、人行商丘市中心支行、市工業和信息化局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

22.加強金融監管,清理中介服務收費,落實利率只減不增、貸款無額外附加、放款足額及時等政策措施,在解決融資貴問題上讓企業有實實在在的獲得感。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市金融工作局。

協辦單位:商丘銀保監分局、人行商丘市中心支行、市發展改革委、市司法局、市民政局、市財政局、市工業和信息化局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

23.今年市財政將列支不少于1億元,各縣(市、區)不少于3000萬元,健全企業增信和風險補償機制,真正使企業感受到政策的紅利、環境的便利、服務的給力。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局、市金融工作局。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)持續加強信用體系建設。

24.整合稅務、市場、公安、法院、社保等企業信用信息,健全企業信用綜合信息平臺,完善查詢系統,增進銀企溝通,使企業融資更便捷、更高效。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市政務服務和大數據管理局、市金融工作局、市工業和信息化局、市稅務局、市市場監督管理局、市公安局、市中級人民法院、市人力資源社會保障局、商丘銀保監分局、人行商丘市中心支行和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

25.繼續強化守信聯合激勵、失信聯合懲戒工作機制。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

26.加強對縣(市、區)不良貸款率的考核評價,嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為,創造良好的金融生態環境。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委、市金融工作局。

協辦單位:商丘銀保監分局、人行商丘市中心支行、市公安局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

27.開展政府招商引資各項承諾清理行動,決不能“新官不理舊賬”,以政府誠信帶動個人誠信和社會誠信。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市商務局。

協辦單位:市發展改革委、市司法局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

三、鞏固提升脫貧攻堅成效,強力實施鄉村振興戰略

(一)鞏固提升脫貧攻堅質量。

28.認真開展脫貧攻堅工作“回頭看”,有效防止返貧和出現新的貧困。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市扶貧開發辦公室。

協辦單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市醫療保障局、市住房城鄉建設局、市教育體育局、市民政局、市農業農村局、市衛生健康委、市金融工作局、市殘聯、市發展改革委、市交通運輸局、商丘供電公司、市水利局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

29.以產業扶貧為重點,建立農民穩定增收的長效機制。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市扶貧開發辦公室、市農業農村局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

30.切實加大特殊貧困群眾扶持力度,通過多種渠道為貧困群體提供兜底保障,以鄉村全面振興帶動脫貧質量全面提升,確保貧困人口在小康路上一個都不掉隊。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市扶貧開發辦公室、市農業農村局。

協辦單位:市民政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市財政局、市教育體育局、市殘聯、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、商丘供電公司、市水利局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)堅決扛穩糧食安全這個重任。

31.持續推進高標準農田建設,穩定糧食種植面積,加快對商麥系列的研發投入和成果應用,把“藏糧于地、藏糧于技”落到實處,不斷提高糧食的產量和質量,確保糧食綜合生產先進位次。延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,不斷提高種糧收入,激發種糧積極性,以新擔當新作為持續提升糧食安全保障能力。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市農林科學院、市糧食和儲備局、市科學技術局、市財政局、市發展改革委、市水利局、市自然資源和規劃局、市氣象局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

32.按照“四優四化”標準,以品牌建設為重點,繼續實施農業供給側結構性改革“1112工程”,加快“三品一標”農產品認證,把商丘特色農產品做優做強。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市市場監督管理局、市發展改革委、市商務局、商丘海關和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

33.堅持“農頭工尾、糧頭食尾”,提高農業產業化水平,培育壯大農業產業化龍頭企業,扶持發展新型農業經營主體,促進農戶分散經營與現代農業有機銜接,提升農業生產組織化、專業化程度和生產經營效益,奮力推動“豫東糧倉”向“國人廚房”邁進。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市市場監督管理局、市糧食和儲備局、市供銷社和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)編制好鄉村振興戰略規劃。

34.按照編制多規合一實用性規劃的要求,以產業發展為根本,以生態宜居為核心,以歷史文化傳承為基礎,以集約有序為關鍵,編制鄉村振興規劃體系,明確“四類村”定位,合理安排各類建設用地空間布局,彰顯特色濃郁的豫東鄉村風貌。

責任領導:吳祖明、張家明。

牽頭單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局。

協辦單位:市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市住房城鄉建設局、市生態環境局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

35.各縣(市、區)6月底前完成村莊規劃編制,為鄉村振興戰略有序實施提供戰略遵循。

責任領導:張家明。

牽頭單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局、市發展改革委。

(四)扎實推進農村人居環境綜合整治。

36.借鑒浙江“千萬工程”經驗,健全農村環衛長效機制,統籌建設污水、垃圾、糞便處理系統,解決“廁所革命”后續問題。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市住房城鄉建設局、市城市管理局、市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

37.深入推進“四美鄉村”建設,以“三清一改”為主要內容,高標準抓好示范縣、示范鄉鎮、示范村建設,確保高質量打贏打好鄉村振興首場戰役。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(五)補齊鄉村振興短板。

38.以“四好農村路”建設為載體,加快完善縣域鄉村公路網絡,健全鄉村客貨運場站服務體系。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市交通運輸局。

協辦單位:市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市商務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

39.統籌抓好農田水利、安全飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。

責任領導:倪玉民、王金啟、曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局、市水利局、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務局、市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:中國移動商丘分公司、中國聯通商丘分公司、中國電信商丘分公司、中國鐵塔商丘分公司和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

40.制定長遠計劃,確定年度目標,扎實開展農村土地綜合整治,破解土地、資金難題。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市農業農村局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

41.加強土地執法監管,堅決依法整治農村“雙違”,牢牢守住耕地保護紅線。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市住房城鄉建設局、市農業農村局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

42.始終把人作為鄉村振興的關鍵要素,營造返鄉創業的優良環境和條件,吸引外出經商、務工人員回鄉就業創業,加快培養一批懂農業、愛農村的工作隊伍和懂技術、善經營的新型職業農民,打造鄉村振興的生力軍。

責任領導:吳祖明、曹月坤。

牽頭單位:市人力資源社會保障局、市農業農村局。

協辦單位:市委組織部、市民政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

四、深入實施創新驅動戰略,推動制造業高質量發展

(一)加快產業集聚區建設。

43.按照質量第一、效益優先的原則,促進產業集聚區“二次創業”。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

44.加快印染產業園、生態環保電鍍中心二期、食品生態環保中心、力量鉆石研發中心等產業集聚區創新平臺建設,推動產業集聚區向更大規模、更高層次發展。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市工業和信息化局及夏邑縣人民政府、柘城縣人民政府、虞城縣人民政府等有關縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

45.引導企業和高校把實驗室、研發中心、加工中心作為公共平臺對其他企業開放,實現由錯位發展向錯位與協同發展并行轉變,在產業鏈、創新鏈和價值鏈上加快形成節約共享、互補協同的發展局面。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市工業和信息化局、市科學技術局、商丘科學院和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)繼續推進“三大改造”。

46.突出抓好“五個五”重大工業項目,深入推進智能化改造提效擴面、綠色化改造提標示范、技術改造提速升級。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市工業和信息化局。

協辦單位:市發展改革委、市商務局、市科學技術局、市財政局、市金融工作局、市生態環境局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

47.把今年作為“三大改造提升年”,再完成269家規模以上工業企業技術改造任務,使改造升級的新型企業占規模以上工業企業的40%以上。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市工業和信息化局。

協辦單位:市發展改革委、市商務局、市科學技術局、市財政局、市金融工作局、市生態環境局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

48.支持金振源電子、足力健鞋業、嘉鴻鞋業、永安紡織等智能車間和生產線示范化建設,推動電子信息、制鞋產業向數字化、智能化方向發展。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市工業和信息化局。

協辦單位:市科學技術局、市發展改革委和睢縣人民政府、夏邑縣人民政府等有關縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

49.加快華晶金剛石二期、寶晶新材料等項目建設,推動金剛石制品向高端化、多樣化發展。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:柘城縣人民政府。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委。

50.加快阿詩丹頓、冰熊冷藏車、康拜恩電器等擴產能項目建設,推動家用電器等行業向產品綠色化轉型升級。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:民權縣人民政府。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委和有關(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)增強制造業技術創新能力。

51.聚焦培育“四個一批”,實施創新龍頭企業提升引領、高新技術企業倍增、科技小巨人培育、創新驅動提速增效工程,積極對接國內外智能制造先進技術和智力資源開放創新平臺,爭取引進一批智能產業重大項目。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科學技術局。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委、商丘科學院、市商務局、市稅務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

52.加快推進紡織新材料研究院、鉆石院士工作站、制冷博士后科研流動站、新能源汽車研究院建設。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科學技術局。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委、商丘科學院和有關縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

53.加強先進技術創新攻關,申報高新技術企業30家、省級工程技術研究中心15家。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市科學技術局。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

54.深入開展“質量標桿進企業活動”,支持企業增品種、提品質、創品牌。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市市場監督管理局。

協辦單位:市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

55.大力弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍,為經濟發展提供持續動力。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市總工會。

協辦單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市農業農村局、市科學技術局、市教育體育局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)抓好新興產業培育。

56.確保北汽福田新能源車年底前具備試生產條件。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局等市政府有關部門。

57.神火雙零鋁箔、年產20萬噸乙二醇項目、恒天永安一期50萬錠智能高端化纖紡、美蘭生物制藥、三愛司光電耦合器、愛德時代新能源柔性電池等重大新興產業項目年內竣工投產。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會、夏邑縣人民政府、柘城縣人民政府、民權縣人民政府、永城市人民政府等有關縣(區)人民政府。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委。

58.積極推進恒天重工無紡布生產線、海馬新能源汽車、天津力神動力能源等項目開工建設。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:夏邑縣人民政府、市城鄉一體化示范區管委會等有關縣(區)人民政府。

協辦單位:市工業和信息化局、市發展改革委。

59.完善數字基礎設施,建設商丘大數據云中心,推動大數據產業發展,為高質量發展助力添彩。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局。

協辦單位:市發展改革委、市工業和信息化局。

五、加快現代服務業發展,增強引領服務經濟發展的動力和活力

(一)打造現代服務業發展高地。

60.聚焦日月湖現代服務業集聚區,加快推進建業總部港、金融創新大廈、城鄉規劃設計中心、綠地星級酒店群等項目建設進度,加快發展樓宇經濟,吸引總部經濟、中介服務、現代金融等高端服務業入駐,提升產業層級,適應高質量發展要求。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市金融工作局。

61.聚焦高鐵商務區,加快推進愛琴海購物公園、綠軸休閑步行街和高鐵廣場D區等項目建設進度,增強高鐵核心區的帶動能力。

責任領導:張家明。

牽頭單位:梁園區人民政府。

協辦單位:市鐵路建設辦公室、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發投公司。

62.聚焦古城歷史文化創意創新區,堅持基礎建設與業態培育并重,加快推進商丘古城修復性保護與展示工程,啟動5A級景區創建,爭取更多項目建成開放。

責任領導:張家明。

牽頭單位:睢陽區人民政府。

協辦單位:市文化廣電和旅游局、市自然資源和規劃局、市發展改革委。

63.以服務業“兩區”為載體,加快縣域城市綜合體建設,培育科技服務、現代物流、電子商務等業態,形成縣域現代服務業集聚核心。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市科學技術局、市物流產業發展辦公室、市商務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)加快培育現代化商品交易市場。

64.力爭利用3年左右時間,做好商丘農產品中心批發市場和建材、家電等大宗商品專業市場外遷及轉型升級工作。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市市場發展服務中心。

協辦單位:市商務局、市自然資源和規劃局、市發展改革委和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

65.按照未來業態發展模式和交易方式,重點培育4~6個有規模、有影響力、有帶動力的市場集聚區,構建有商丘特色的商品交易市場體系。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市市場發展服務中心。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委、市商務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

66.立足農業發展實際,優化農村市場布局,大力發展辣椒、果蔬、種子、農資等專業化、品牌化農產品交易市場,促進農業和農村繁榮發展。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市市場發展服務中心。

協辦單位:市農業農村局、市商務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)大力發展電商和現代物流業。

67.持續把電商和物流業作為樞紐經濟的先導,以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點,加快推進傳化公路港智能化倉儲、華東商儲等項目建設,積極引進擁有全國全球物流網絡的知名企業。

責任領導:倪玉民、王金啟。

牽頭單位:市商務局、市物流產業發展辦公室。

協辦單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市郵政管理局和民權縣人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

68.對接京東、阿里巴巴、拼多多等電商平臺,積極引入頂級供應鏈企業,搶占電子商務發展制高點,拓展優勢產品的營銷范圍。

責任領導:倪玉民、王金啟。

牽頭單位:市商務局、市工業和信息化局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

69.加快惠龍易通智慧物流園項目建設,帶動流通運輸業提升規范化、信息化、標準化水平。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:梁園區人民政府。

協辦單位:市物流產業發展辦公室、市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局。

70.發揮電子商務進農村示范縣的優勢,大力發展農村電商,使千家萬戶農民借助互聯網成為特色農產品的經營者。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市商務局。

協辦單位:市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)加快發展各具特色的文化旅游業。

71.大力發展歷史文化游,深入挖掘歷史文化遺址遺跡,把歷史遺存作為旅游資源,謀劃精品線路,打造特色鮮明的文化旅游體系。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市文化廣電和旅游局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

72.大力發展民間傳統文化游,培育“民權虎”、火店宮燈、劉騰龍毛筆、木蘭剪紙等特色文化旅游產品,讓民間傳統文化活起來,把老祖宗留下的“寶貝”用起來,推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市文化廣電和旅游局。

協辦單位:民權縣人民政府、夏邑縣人民政府、虞城縣人民政府、寧陵縣人民政府等有關縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

73.大力發展特色農產品休閑游,以黃河故道生態走廊為重點,結合草莓、酥梨、葡萄等特色農產品,發展鄉村采摘體驗、生態休閑旅游。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市文化廣電和旅游局。

協辦單位:市農業農村局和梁園區人民政府、民權縣人民政府、寧陵縣人民政府、市城鄉一體化示范區管委會等有關縣(市、區)人民政府。

74.大力發展創意文化游,加快華強方特項目建設,帶動以動漫為主題的創意文化旅游業發展,打造文化體驗與旅游消費的新載體、發展經濟的新熱點。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會、市文化廣電和旅游局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局。

75.大力發展紅色革命教育游,以淮海戰役為主線,以陳官莊淮海戰役紀念館、淮海戰役總前委舊址等為重點,叫響商丘紅色旅游品牌。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市文化廣電和旅游局。

協辦單位:永城市人民政府、夏邑縣人民政府、睢陽區人民政府。

六、以百城建設提質工程為載體,扎實推進新型城鎮化進程

(一)調整優化城市功能布局。

76.落實好商丘市城鄉總體規劃,實施“東拓、西延、北優、南控”,形成“三心輝映、多軸聯動、綠廊楔入、片區融合”的城市空間布局結構,以組團式發展布局破解城市蔓延難題,建設宜居宜業、富有特色、充滿活力的現代城市。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市發展改革委、市城市管理局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會、虞城縣人民政府、寧陵縣人民政府。

77.以交通一體化為先導,推進形成商虞、商寧半小時生活圈,加快“一中心兩組團”融合協同發展步伐,打造商丘發展核心增長極。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市發展改革委、市交通運輸局、市城市管理局和虞城縣人民政府、寧陵縣人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)提升中心城區綜合承載力。

78.堅持“窄馬路、密路網”的原則,實施歸德北路和迎賓東路等127條道路。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市財政局、商丘供電公司。

79.實施運河南京路橋等39座橋梁。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市財政局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

80.實施5座閘壩工程項目。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市財政局。

81.加快水氣暖等基礎設施建設,完成四水廠20萬噸擴建工程。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市財政局、市發投公司、梁園區人民政府。

82.碧源水廠10萬噸新建工程主體完工。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市發投公司、市城市管理局。

協辦單位:市城鄉一體化示范區管委會。

83.完成供熱環形主管網建設,新增供熱面積500萬平方米。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市自然資源和規劃局及梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

84.確保二污6月底前建成運營。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市城市管理局、虞城縣人民政府。

85.改造積水點48處,有效解決城區內澇問題。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

86.按照“五湖七廊九帶”的布局,加快推進日月河公園建設。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市自然資源和規劃局等市政府有關部門。

87.加快推進9個帶狀公園一期工程建設、加快推進3個濕地公園建設、加快推進12個便民公園建設、加快推進30個游園綠地建設。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市財政局等市政府有關部門。

88.完成人民公園升級改造。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:梁園區人民政府。

89.新增綠化面積1066萬平方米。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)推進城市精細化管理。

90.以城市“四治”為目標,持續推進環境治理的信息化、法治化、標準化建設,健全城市管理科學化、精細化、智能化的法治環境和制度體系。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市生態環境局、市司法局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

91.以“兩城”創建為載體,開展交通秩序治理。

責任領導:張家明、李建倉。

牽頭單位:市公安局、市城市管理局。

協辦單位:市交通運輸局和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

92.開展背街小巷改造。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

93.開展生態綠化提升。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

94.開展城市揚塵治理專項行動。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市公安局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)增強縣城帶動能力。

95.以百城建設提質工程為抓手,全年實施百城提質項目659個,完成投資613億元。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城市管理局。

協辦單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

96.重點做好寧陵老城區有機更新、虞城棚戶區改造等重點項目建設,提升優化老城區的功能與環境,使新老城區更加均衡發展。

責任領導:張家明。

牽頭單位:寧陵縣人民政府、虞城縣人民政府。

協辦單位:市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局及有關縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

97.突出抓好縣城教育、醫療、生態等重大公共項目建設,制定更加靈活的政策,促進城鄉要素高效流動,努力把縣城打造為承載產業和吸納就業的重要載體。

責任領導:岳愛云、倪玉民、王金啟、曹月坤。

牽頭單位:市教育體育局、市衛生健康委、市生態環境局、市農業農村局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

98.永城要加快提質提速轉型發展,發揮好副中心城市的作用,持續當好商丘縣域發展的排頭兵。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:永城市人民政府。

協辦單位:市發展改革委。

(五)統籌兼顧建設特色村鎮。

99.以重點鎮建設為引領,突出發展足力健幸福小鎮、石橋梨花小鎮、牛城辣椒小鎮等24個工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮,努力把鎮區打造為市政基礎設施和公共服務設施向農村延伸的載體。

責任領導:張家明。

牽頭單位:睢縣人民政府、寧陵縣人民政府、柘城縣人民政府等有關縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市文化廣電和旅游局、市自然資源和規劃局、市商務局、市城市管理局。

100.加快歷史文化和自然風貌特色村的認定,著力中心村功能建設,發展以中心村為支點、自然村分布合理、產業優勢突出、風貌特色鮮明的美麗鄉村。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房城鄉建設局。

協辦單位:市文化廣電和旅游局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

七、加快推進重大基礎設施建設,增創經濟發展新優勢

(一)加快編制綜合交通樞紐規劃。

101.科學規劃以商丘為中心,輻射周邊的鐵路、公路、航空、河運交通網絡,合理布局各種運輸方式“無縫銜接、零換乘”的多式聯運體系,強化樞紐能力、配套能力、承接能力、場站能力建設,構建對外開放和物流大通道,形成“一網六中心”樞紐格局。

責任領導:張家明、倪玉民。

牽頭單位:市自然資源和規劃局、市交通運輸局。

協辦單位:市發展改革委、市鐵路建設辦公室、商丘機場建設辦公室、市城市管理局、市商務局、市物流產業發展辦公室。

(二)加快綜合交通樞紐設施建設。

102.積極配合商合杭高鐵建設,確保年底前試運行。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市鐵路建設辦公室。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市城市管理局和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、虞城縣人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

103.積極推動京雄商高鐵和三洋鐵路早日動工建設。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市鐵路建設辦公室。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委和梁園區人民政府、永城市人民政府、柘城縣人民政府。

104.按期完成高鐵動車所、商丘站南站房改擴建、商丘東站站房各項建設任務。

責任領導:張家明、倪玉民。

牽頭單位:市鐵路建設辦公室、市城市管理局。

協辦單位:商丘火車站、市自然資源和規劃局、市財政局和梁園區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

105.積極謀劃商丘到新鄭機場、商丘到周口等城際鐵路規劃建設的前期工作。

責任領導:吳祖明、倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委、市交通運輸局。

協辦單位:市鐵路建設辦公室、市自然資源和規劃局。

106.力爭早日開工商丘機場改擴建工程。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:商丘機場建設辦公室。

協辦單位:市發展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規劃局。

107.全面啟動沱澮河航運二期工程和港口設計工作。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市交通運輸局。

協辦單位:市財政局、市自然資源和規劃局、夏邑縣人民政府。

108.加快推進3個環城高速出入口、陽新高速和“三環九放射”一期工程建設,形成支撐樞紐地位的骨干工程體系。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市交通運輸局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局和有關縣(區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)加快信息基礎設施建設。

109.高度重視人工智能、工業互聯網、物聯網、5G通信網絡等新型基礎設施建設,完成總投資10.8億元的無線網絡和專網基站等建設任務,確保2020年實現5G連續覆蓋、具備商用條件的目標。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市工業和信息化局。

協辦單位:市科學技術局、市財政局、中國移動商丘分公司、中國聯通商丘分公司、中國電信商丘分公司、中國鐵塔商丘分公司。

110.依托智慧商丘,積極推進智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧環保等建設,運用信息技術等科技手段,切實提高城市管理、運營和服務水平,讓人民群眾放心、安心、舒心。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市政務服務和大數據管理局。

協辦單位:市城市管理局、市交通運輸局、市生態環境局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

八、全面提升生態文明建設水平,讓綠色成為發展主色調   (一)堅決打贏藍天保衛戰。

111.堅持優化“四個結構”,加快重污染企業退城入園,推進商砼攪拌站外遷,持續抓好散亂污企業專項治理、重污染天氣管控等一系列行之有效的措施,確保全市PM10、PM2.5平均濃度和空氣優良天數完成省定目標,使“商丘藍”更加清澈宜人。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委、市城市管理局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市場監督管理局等市政府有關部門和梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)全面打好碧水保衛戰。

112.加快實施“四水同治”,認真落實河(湖)長制,實施流域面積100平方公里以上42條河流整治三年行動計劃,確保出境水質穩定達標。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市水利局。

協辦單位:市生態環境局、市城市管理局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市應急管理局、市氣象局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

113.鞏固水源地綜合整治成果,讓老百姓喝上更加優質的放心水。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市生態環境局。

協辦單位:市水利局、市城市管理局、市公路養護中心和梁園區人民政府、民權縣人民政府。

(三)深入開展凈土保衛戰。

114.加強自然資源保護和開發,促進各類資源高效利用。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

115.推行秸稈還田、糧經輪作等措施,保持化肥、農藥使用“零增長”,確保土壤環境質量。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市糧食和儲備局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市供銷社和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)持續推進國土綠化提速行動。

116.按照“一帶一網兩環五區多廊道”布局和“六化”要求,提升平原綠化和森林商丘建設水平,提高綠化標準和生態效果。完成造林9.7萬畝、森林撫育10.3萬畝,新創2~3家省級以上森林公園,構建以黃河故道森林公園為主體、濕地公園相結合、綠脈相連的森林生態體系,讓豫東大地綠起來、美起來。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局。

協辦單位:市城市管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

九、堅持改革不停頓開放不止步,持續增強經濟發展動力活力

(一)推進重點領域改革。

117.深化財稅體制改革,完善規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,實現預算和績效管理一體化。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局。

協辦單位:市稅務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

118.牢固樹立過緊日子的思想,優化財政支出結構,一般性支出壓減5%以上,“三公經費”支出再壓減3%左右,節余資金全部用于民生保障;對進度慢的項目資金、部門結余和結轉兩年以上的資金,一律清理收回統籌使用。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市財政局。

協辦單位:市城市管理局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

119.以“三塊地”改革為抓手,統籌推進農村綜合改革,為鄉村振興增添動力。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市農業農村局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

120.做好行政執法體制等改革事項。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市司法局。

協辦單位:市市場監督管理局、市城市管理局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源和規劃局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

121.創新投融資體制機制,發揮財政資金杠桿作用,支持市發投、市政投、市交投等市場化改革,完善立、融、建、管、還的項目建設機制。

責任領導:吳祖明、張家明、倪玉民。

牽頭單位:市財政局。

協辦單位:市發投公司、市市政建設投資公司、市鐵路軌道交通投資有限公司、市交通運輸局、市發展改革委、市金融工作局、市住房城鄉建設局、市城市管理局等市政府有關部門。

(二)積極融入區域發展大局。

122.按照國家區域中心城市定位,強化商丘在全省經濟布局中的功能作用,順應區域競合趨勢和規律,從重要戰略機遇期內涵變化和區域經濟合作中把握新機遇,在新一輪的區域競爭中爭取主動、搶占先機。向東主動對接長三角,向西積極融入“三區一群”戰略,向南緊密跟進粵港澳大灣區,向北密切聯系京津冀和雄安新區,加強產業合作,形成連貫東西、溝通南北的發展大局。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市商務局、市工業和信息化局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)持續加大招商引資力度。

123.依托產業集聚區、服務業“兩區”等載體,引進產業運營商,打造全方位產業服務平臺,全面提升整體競爭力和項目吸引力。創新招商模式,注重發揮政府基金、產業引導資金等撬動作用,開展以商招商、產業鏈招商,提高招商引資的精準度,每個縣(市、區)至少要落地2個5億元以上、3個3億元以上產業項目,為產業轉型升級、推動高質量發展注入強大動能。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市商務局。

協辦單位:市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(四)推動高水平開放。

124.充分發揮商丘海關業務功能擴展的優勢,加快口岸查驗區項目建設,爭取商丘保稅物流中心業務增長50%以上。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:商丘海關、虞城縣人民政府。

協辦單位:市發展改革委、市商務局、市稅務局。

125.按照省部協議,依托商丘北站加快鐵路物流基地和一類口岸建設,積極支持民權保稅物流中心建設,爭取綜合保稅區申報取得實質性進展,如期開展跨境電商業務,盡快形成區域性跨境電商交易“東大門e貿易”中心。

責任領導:倪玉民、王金啟。

牽頭單位:市發展改革委、市商務局、市鐵路建設辦公室。

協辦單位:商丘海關、商丘火車站和梁園區人民政府、民權縣人民政府。

126.加強與鄭州航空港、青島港、連云港等港口合作,積極與鄭州國際陸港集團銜接,爭取開通中歐班列“商丘號”,更深層次融入“一帶一路”,力爭國家物流樞紐承載城市建設走在全國前列,推動外向型經濟發展得更好,使商丘的優質農產品、特色產品走向世界。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:市發展改革委。

協辦單位:市商務局、商丘海關、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市物流產業發展辦公室、市農業農村局、商丘火車站、市鐵路建設辦公室、梁園區人民政府。

十、大力發展社會事業,提高公共服務水平

(一)辦好人民滿意的教育。

127.深入實施第三期學前教育行動計劃,完善市縣鄉村四級辦園網絡,促進學前教育規模與內涵同步發展。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市自然資源和規劃局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

128.進一步優化城鄉中小學校布局,中心城區新建中小學25所。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局。

129.開工建設市回中、市一實小新校區。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局、梁園區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

130.改擴建農村寄宿制學校60所。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

131.落實好進城務工人員隨遷子女入學政策,使更多孩子享受到更加公平更有質量的教育。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市公安局、市住房城鄉建設局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

132.大力發展職業教育,促進校企深度合作。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

133.持續推進商丘醫學高等專科學校升本工作。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局、商丘醫學高等專科學校。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市衛生健康委。

134.積極引進高等院校和科研院所。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局、商丘科學院、市社科聯。

協辦單位:市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市科學技術局。

135.強化綜合治理,維護校園安全。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市公安局、市市場監督管理局、市城市管理局、市應急管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

136.加強教師隊伍建設,改善教師工作生活條件,讓教師成為最受尊崇的職業。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(二)推進公共文化服務體系建設。

137.繼續開展“舞臺藝術送農民”“百戲進百鄉”和農村公益電影放映等活動,豐富人民群眾文化生活。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市文化廣電和旅游局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

138.確保市文化藝術中心如期建成投用。

責任領導:吳祖明、岳愛云。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市文化廣電和旅游局。

139.“三館一中心”項目開工建設。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市人防辦、市發展改革委。

140.加強文物保護利用,強化文化遺產發掘、保護和傳承。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市文化廣電和旅游局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)加快健康商丘建設。

141.深化“三醫”聯動改革,做好傳染病、慢性病等重大疾病防控工作,抓好中醫藥傳承創新。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市衛生健康委。

協辦單位:市醫療保障局、市市場監督管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

142.加快推進市第一人民醫院腫瘤治療中心、市第一婦幼保健院、利君醫院等5個醫療項目建設,引進2個醫療院士工作站,不斷破解群眾看病難、看病貴問題。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市衛生健康委。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委、梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

143.加強鄉村醫生隊伍建設。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市衛生健康委。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

144.結合市中醫院新院區建設,規劃建設集康復、養老、保健等于一體的健康產業園。

責任領導:吳祖明、王金啟。

牽頭單位:市衛生健康委、市發展改革委。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市財政局、市民政局、市城鄉一體化示范區管委會。

145.鼓勵社會資本投資康養產業,唱響“長壽之鄉”品牌,利用各種適宜康養資源,形成特色化、多層次、適應市場需求的康養體系。

責任領導:吳祖明、王金啟。

牽頭單位:市發展改革委、市衛生健康委。

協辦單位:市民政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

146.強化食品藥品市場監管,積極推動食品安全示范市、縣創建。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市市場監督管理局。

協辦單位:市公安局、市衛生健康委、市農業農村局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

147.廣泛開展全民健身運動,夯實群眾健康基礎,形成強身健體、愉悅身心、激發活力的良好氛圍。

責任領導:岳愛云。

牽頭單位:市教育體育局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

148.大力踐行社會主義核心價值觀,深入開展文明城市、文明單位和群眾性精神文明創建活動,倡導文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提升全民文明素養。

責任領導:王金啟。

牽頭單位:市文明辦。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

149.加強國防教育、國防動員、國防后備力量建設和人民防空工作。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市退役軍人事務局、市發展改革委、市人防辦。

協辦單位:商丘軍分區、市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

150.加快推進退役軍人服務保障體系建設,鞏固軍政軍民團結,爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市退役軍人事務局。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

151.全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,促進民族團結、宗教和睦。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民族宗教事務局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

152.加強統計工作,做好第四次全國經濟普查。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市統計局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

153.積極支持工會、共青團、婦女兒童等群團組織工作。

責任領導:岳愛云、倪玉民。

牽頭單位:市總工會、共青團商丘市委、市婦聯。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

154.統籌推進外事、僑務、對臺、氣象、供銷、檔案、公共資源交易和對口支援等各項工作。

責任領導:吳祖明、王金啟、曹月坤。

牽頭單位:市政府外事辦、市政府僑務辦、市政府臺灣事務辦公室、市氣象局、市供銷社、市檔案局、市公共資源交易中心、市發展改革委。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

十一、切實保障改善民生,增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感

(一)扎實做好就業和社會保障。

155.堅持就業優先,促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市人力資源社會保障局。

協辦單位:市教育體育局、市退役軍人事務局、市農業農村局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

156.建立城鄉低保動態調整機制,全面實施80歲以上老年人高齡補貼,鞏固擴大各項社保覆蓋面。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民政局。

協辦單位:市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

157.做好特困人員供養和臨時救助。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民政局。

協辦單位:市財政局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

158.實施新一輪“雙百一千”工程。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民政局。

協辦單位:市財政局、市婦聯和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

159.加快12個便民服務中心建設,構建5分鐘、10分鐘便民生活圈。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市自然資源和規劃局及梁園區人民政府、睢陽區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

協辦單位:市城市管理局。

(二)加快安置房建設。

160.按照科學有序的原則,繼續推進棚戶區改造,堅持住房與配套工程同步推進,加快安置小區建設進度,基本建成5.5萬套、646萬平方米,確保8.1萬群眾回遷安置,力爭更多被征遷群眾早日遷入新居。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房城鄉建設局。

協辦單位:市自然資源和規劃局、市發展改革委、市人防辦、市財政局、市城市管理局、市發投公司和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

161.堅持穩地價、穩房價、穩預期的目標,完善住房市場體系和住房保障體系,促進房地產業平穩健康發展。

責任領導:張家明。

牽頭單位:市住房城鄉建設局。

協辦單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市稅務局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

162.加大對問題樓盤的解困力度。

責任領導:張家明、李建倉。

牽頭單位:市住房城鄉建設局、市信訪局。

協辦單位:市自然資源和規劃局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

(三)加強和創新社會治理。

163.學習推廣新時代“楓橋經驗”,提升基層社會治理能力。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市民政局。

協辦單位:市信訪局等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

164.強化源頭治理,依法解決群眾信訪訴求。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市信訪局。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

165.持續抓好“七五”普法、法律援助等工作。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市司法局。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

166.加強社會治安綜合治理,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法打擊傳銷、非法集資和電信網絡詐騙,保持對違法犯罪的高壓態勢。

責任領導:李建倉。

牽頭單位:市公安局。

協辦單位:市金融工作局、市工業和信息化局、市市場監督管理局和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

167.健全應急管理體制機制,落實安全生產責任制,加快推行雙重預防體系建設,增強重大突發事件處置和防災減災救災能力。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市應急管理局。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

168.持續開展“四大行動”和“霹靂行動”,確保安全生產形勢總體平穩。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市應急管理局。

協辦單位:市政府各部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

十二、著力抓好四大戰略性工程

169.大力實施引才入商工程。人才是推動高質量發展的第一資源。人才已成為制約商丘高質量發展的重要因素。堅持黨管人才的原則,出臺引進人才的各項優惠政策,創造更多讓人才施展才華的機會和舞臺,形成讓人才舒心生活、愉快工作、智慧迸發的環境和生態,以情感為紐帶建立“歸巢”機制,引導各類人才在商丘就業創業,讓更多的人才在商丘大顯身手、放手拼搏。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市委人才辦。

協辦單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市公安局、市稅務局、市發展改革委等市政府有關部門和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

170.大力實施引水入商工程。水源建設是惠及900多萬商丘人民的重大民生工程,是支撐城鄉可持續發展的戰略資源。按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則,謀劃實施“南水北調”入商工程,啟動引江濟淮和引黃入商工程,建設億立方米級儲蓄調節水庫工程,形成用水“三線三水源”保障格局。

責任領導:曹月坤。

牽頭單位:市水利局。

協辦單位:市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市城市管理局。

171.大力實施引電入商工程。電力建設是經濟高質量發展的先鋒,是提高人民生活質量的基礎性資源。積極實施“青電入商”“疆電入商”工程,謀劃一批500千伏、220千伏骨干輸變電站和高壓輸電網絡建設,力爭早日把商丘建成堅強智能電網和泛在電力物聯網城市。

責任領導:倪玉民。

牽頭單位:商丘供電公司。

協辦單位:市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

172.大力實施引金入商工程。金融是現代經濟的血脈,金融強則經濟強,金融活則經濟活。不斷創造適宜金融業聚集發展的環境和條件,積極引進金融豫軍以及浙商、廣發、光大等金融機構,加大保險、證券特別是天使、風投、股權類基金的招引力度,提高商丘現代金融的聚集度,為企業發展壯大營造優良的金融環境。推動商丘在高質量發展道路上行穩致遠。

責任領導:吳祖明。

牽頭單位:市金融工作局。

協辦單位:商丘銀保監分局、人行商丘市中心支行、市發展改革委和各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

十三、全面加強政府自身建設

173.旗幟鮮明講政治。“講政治是馬克思主義政黨的根本要求。”高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。切實加強全市政府系統黨的政治建設,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,以實際行動確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處,確保各項工作沿著正確方向不斷前進。

責任領導:市政府各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

174.依法履職盡責任。“奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。”忠誠履行憲法和法律賦予的職責,強力推進法治政府建設,嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,依法接受人大及其常委會的監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。堅持依法科學民主決策,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定能力,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。堅持嚴格規范公正文明執法,推進服務型行政執法,決不允許以權代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

責任領導:市政府各位副市長。

牽頭單位:市司法局等市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

175.嚴明紀律守規矩。“欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。”切實把紀律和規矩挺在前面,嚴守黨風廉政和改進作風的各項規定,持續落實中央“八項規定”精神及實施細則,馳而不息糾正“四風”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實黨風廉政建設責任制,落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統廉政教育和廉政文化建設,努力打造忠誠、干凈、擔當的公務員隊伍。

責任領導:市政府各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

176.改進作風抓落實。“作風建設永遠在路上,永遠沒有休止符。”始終發揚“咬定青山不放松”的韌勁,講政治、勇擔當、馬上就辦、一抓到底,將“三·五”基層工作日、“六位一體”工作推進機制落到實處。加強政府智庫建設,以科學決策引領科學發展。認真落實“基層減負年”要求,壓縮會議、文件30%以上,集中清理各類評比達標表彰事項,優化改進各種督查檢查、考核和調研活動,不干擾基層正常工作。關心基層干部的生活,為擔當的干部擔當,為負責的干部負責,形成人人盡責、務實重干的良好局面。

責任領導:市政府各位副市長。

牽頭單位:市政府各部門。

協辦單位:各縣(市、區)人民政府、市城鄉一體化示范區管委會。

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全市各級政府各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,提高政治站位,以對黨和人民高度負責的精神,不折不扣抓好落實,奮力完成全年經濟社會發展主要目標任務,確保兌現政府對人民群眾的承諾。一要突出重點。各部門一把手要親自抓、負總責,對照分工逐項制定切實可行的措施,要緊扣深化改革開放、簡政減稅降費、優化營商環境、培育新動能、加快重大基礎設施建設、加快“三大改造”、積極實施四大戰略性工程等重點工作,抓牢抓細抓實抓出成效。二要抓緊推進。已確定的工作方案和措施,要盡快實施,資金盡快下達,堅持問題導向、結果導向,及時了解實施過程中的企業反應、群眾呼聲,確保工作早見效、市場主體有感受。三要協同發力。各部門要從大局出發,加強相互配合、政策配套,做到精準施策、務實管用。涉及多部門、跨領域的工作,牽頭部門要發揮主導作用,主動協調推進,協辦部門要積極配合,形成工作合力。四要完善機制。市政府目標辦要進一步完善目標考評獎懲機制,聯合有關部門采取半年重點考核、年底全面考核等方式,對各項重點工作任務跟蹤問效,確保全面完成各項目標任務。年度目標任務考核有關情況在明年政府工作報告中予以體現。市政府督查室要加大暗訪督查力度,推動各項工作落到實處、取得實效。

(此件公開發布)

商丘市人民政府辦公室

2019年5月10日

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